За підсилення участі громадськості у державному та місцевому управлінні

21 вересня віце-президент ''Громадянського Корпусу'' Олександр Карбачинський взяв участь у роботі круглого столу ''Підсилення участі громадськості у державному та місцевому управлінні: Формування системи ''стримування і противаг'' для владних інституцій України'', що відбувся за сприяння компонентів програми ЄС з децентралізації ULEAD та підтримки Національної Ради жінок України в приміщенні Українського кризисного медіа центру (Український дім, вул.Хрещатик,2).
2017-09-21_13.15.38.jpg
 
На заході головували президент з розвитку країн Європи та Близького Сходу Міжнародного інституту культурних справ, тренер регіональних координаторів програми ULEAD, експерт ОБСЄ та ПРООН в Україні, приватний підприємець, експерт Національної Ради жінок України С.Саламатова та голова Святошинського районного осередку "Спілка власників житла Києва", експерт з питань проблем в сфері ЖКГ та розвитку місцевого самоврядування Н.Стацюра.
 
2017-09-21_13.17.05.jpg 
Ініціаторами круглого столу (розробниками законопроектів) виступили представник Громадської ради при ДРС, голова “Спілки підприємців Миколаївщини” В.Вєтров, голова Громадської ради при ДРС, голова ВГО ''Союз захисту підприємництва'' С.Доротич та представник Громадської ради при ДРС, віце-президент ВГО ''Асоціація адвокатів України'' З.Ярош. Серед спікерів - голова Громадської ради при Мінрегіоні П.Михайліді, голова ВГО ''Громадський комітет транспортної безпеки'' Ю.Папіровий, член Громадскої ради при ДРС О.Пліва, представник Громадської ради при ДФС С.Трусов, генеральний директор Спілки підприємців малих, середніх і приватизованих підприємств України В.Биковець.
До участі в заході були запрошені народні депутати України, представники (керівники/лідери) усіх діючих Громадських рад та тих, що завершили свою діяльність, представники АП, лідери громадських об’єднань, представники центральної влади, що мають відношення до внесення змін до постанови КМ № 996 від 03.11.2010 ''Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики''.
2017-09-21_13.16.20.jpg
 
Ситуація з проведенням реформ в Україні свідчить, що адміністративний апарат не в змозі “сам себе реформувати”. Усі спроби провести реформи безпосередньо представниками виконавчої влади без участі та контролю громадськості проводяться формально, що суттєво не змінює стан у регіонах України. 
Натомість світовий досвід свідчіть, що залучення представників відповідних галузей та сфер до управління, системне проведення публічних зустрічей з представниками владних інститутів, існування громадських рад в багатьох розвинутих країнах посилює ефективність регулювання, сприяє запобіганню випадків зловживань та корупції, забезпечує зворотній зв’язок при проведенні реформ та підвищує рівень довіри населення до органів влади. Відповідні норми, що надають право участі представникам громадських інститутів, різних сфер та галузей бізнесу існують в США, Канаді, Бразилії, Франції, Іспанії, Польщі та ін. Яскравим прикладом результативної дорадчої демократії є місто Фенікс, штату Аризона (США), яке спромоглося міжнародного визнання та було названо “містом із найбільш досконалою системою управління”, а саме за відмінну роботу органів місцевого самоврядування у забезпеченні активної участі населення в діяльності адміністрації (80 рад і комісій), що діють у місті, де на добровільних засадах працюють понад 900 чоловік.
Натомість, в Україні, незважаючи на існування 38 статті Конституції України, що надає право громадянам приймати участь у управлінні державними справами, відсутні відповідні акти, що забезпечують практичну реалізацію зазначеної конституційної норми, що призводить до низької ефективності цих інструментів дорадчої демократії. 
До типових проблем проведення зустрічей влади та представників громадських інститутів і бізнесу, існування громадських рад слід віднести: небажання багатьох керівників органів влади проводити відкриті зустрічі та створювати дорадчі громадські органи; створення ''кишенькових'' рад із осіб, що наближені до державних органів; ігнорування посадовими особами органів влади щодо їх участі в засіданнях громадських рад; узурпація та монополізація окремими групами права участі у створенні громадських рад та позбавлення участі інших учасників громадянського суспільства приймати участь в обговорюванні тих регулювань, що стосуються їх діяльності.
Учасники заходу, представники громадських організацій, бізнес-асоціацій та експерти із числа громадськості із різних регіонів України, що започаткували запропонований пакет законодавчих змін щодо надання механізмів участі у державному, місцевому управлінні, громадському контролі звернулися: 
1) до громадських об’єднань, бізнес-асоціацій, підприємців та громадян у регіонах України -
з пропозицією координації спільних дій, підтримці та впровадженню проектів у декілька етапів, що будуть передбачати: широке обговорення законопроектів з метою залучення зацікавлених осіб та узагальнення зауважень та нових пропозицій, проведення кампанії по їх лобіюванню, та після прийняття проектів, навчання представників громадськості щодо впровадження механізмів участі у впровадженні реформ та громадського контролю в кожному регіоні України;
2) до Президента України та Прем’єр–міністра України - 
з пропозицією розглянути питання щодо створення робочої групи ''Посилення участі громадських інституцій у державному та місцевому управлінні''. 
До складу робочої групи запропоновано включити представників громадських інститутів для систематизації існуючих правових норм та розробки єдиних правил з врахуванням міжнародного досвіду, що будуть чітко визначати: порядок участі представників громадських інститутів та бізнесу у державному та місцевому управлінні; створення та діяльності громадських рад на центральному, регіональному та місцевому рівні; їх комунікацію та взаємодію між собою; відносини з органами державної влади та місцевого самоврядування; визначати відповідальність посадових осіб органів влади за порушення вимог законодавства з цих питань.
2017-09-21_13.14.55.jpg

  • 1

tishenko2